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国有企业推行党务公开的实践与探索
文/万征    图/  责任编辑/ 蹇世平    2020年04月09日   [ ]

  

推行党务公开,是认真落实习大大新时代中国特色社会主义思想,增强党内工作透明度的重要举措;是扩大党内民主,接受员工群众监督的有效方式;是引导党员了解和参与党内工作重要途径。为此,推行党务公开,扩大党内民主,使之成为一项系统性、长期性、规范性工作来探索与实践,显得尤为迫切和重要,只有通过扎实地抓好当前,认真地立足长远,在全面推行上抓平衡、在结合实际上求突破、在规范内容上做文章、在深入持久上下功夫,才能取得实效、才能收到了较好的效果,才能促进企业的健康发展。

一、当前在推行党务公开方面存在的问题

1.缺乏主动性。部分党组织对党务公开缺乏积极性和主动性,一般上级要求公开什么就抓哪一方面的公开,什么时候强调得多、强调得严,什么时候就抓得紧。

2.缺乏责任性。由于部分基层党组织实施党务公开的机制不健全,责任不明确,抓党务公开的效果好坏没有明确的考核奖惩制约措施,使少数基层党组织负责人萌生了“党务公开是软任务”、“党务公开可抓可不抓”的错误思想,在实际工作中消极应付,敷衍了事。

3.缺乏时效性。个别国有单位为了应付上级党组织的检查,以固定的宣传栏替代党务公开栏,内容长期不更换,不但没有达到党务公开的效果,还被基层党员群众认为是“搞形式”。

4.缺乏系统性。当前大多数基层党组织制定的党务公开制度不统一,随意性大,对怎样公开、什么时候公开、公开后如何反馈处理等没有系统全面的思考和安排,导致基层党务公开工作缺乏系统性。

5.缺乏规范性。由于传统加现代的公开手段,造成公开形式多样化,规范化不够,资源整合较差。没有把党务公开与矿务、(车间、科队务)公开相结合起来统筹考虑,影响了党务公开工作的质量和效果。

6.缺乏制约性。有的基层党组织形式主义严重,将党务公开做成专供上级检查的“招牌”。表现在:一些需要马上公开的事项不及时公开,或干脆不公开,等上级检查时才“做秀”,平时就无人过问,不经常更新公开内容,不严格实行公开制度。

二、解决推行党务公开问题的具体措施

1.转变思想观念、提高公开认识。

要通过全面宣传动员,确保每名党员和广大员工清醒的知道推行党务公开是强化党内民主和自身建设的迫切需要;是改进领导方式、提高执政能力的重要举措;是强化党内监督、建立健全惩治体系的重要环节;是密切联系群众,构建和谐企业的根本途径。

2.强化组织领导、健全有效机制。

一是建全领导机制。加强组织领导,落实责任机制是推进党务公开的重要保证,各级党组织要成立相应的组织机构,形成“党组织统一领导、党政齐抓共管、党群部门具体实施、纪检部门监督检查、党员群众全面参与"的公开格局。

二是建立责任机制。按照“谁承办、谁提出”的原则,必须把党务公开工作作为党组织负责人目标管理进行考评,对推行情况进行评估检查。同时,也作为领导集体、管理人员年度考评的重要依据,作为落实党风建设考查的重点内容,把考评结果与责任人的任用、奖罚进行挂钩。

三是建立监督机制。以纪检监察部门为主体,落实具体责任分工,负责监督本级党组织对党务公开的落实情况,对发现的问题及时指正,制定出具体的解决方案并跟踪落实整改。

3. 规范程序、内容全面真实

一是规范公开程序。制定流程图,明确每个公开的环节。要结合单位实际,规范公开程序。如:重庆能投金宝搏企业红岩煤矿在推进矿级党务公开的同时为15个基层党支部统一配备了党务公开图牌板,明确公开程序,切实做到拟定、审核、审批、实施、归档五个步骤,实现“规范、有序、到位”的要求,切实改变各自为阵的格局。

二是规范公开内容。对党务公开的各项内容,不能千篇一律,要结合单位实际制定公开具体内容,尤其在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等方面要逐一具体细化、分解、落实;对党员群众关心的重点、难点问题,要通过专项公开制度进行规范。

三是规范公开时限。按照固定公开与阶段公开相结合,定期公开与及时公开相结合,宣传栏公开与文字资料公开相结合的方式,确定公开时限,确保党务公开的真实性、实效性和长期性。如把党委年度工作、党内年度评议作为固定、长期公开内容;重大决定决策、困难党员、员工帮扶等作为阶段公开内容;人事任免、党内奖惩等作为及时公开内容。

四是规范公开形式。要充分运用“传统+现代”公开的方式,在将文件、会议、讲座、专栏、橱窗作为党委公开的主要形式的同时,还利用了多媒体、广播、闭路电视、网络、手机短信等现代手段进行公开,使公开载体多样化。

4.把握关健环节、稳步推进。

在实际操作中,按照工作的性质、内容、时效性的不同,将党务公开时间确定为定期公开、长期公开、分期公开、及时公开等不同方式。上级的要求、本队伍的重大事项、党员、群关心和有可能滋生腐败、引不稳定的事项,只要不涉及党和国家的机密,都要力求全面、真实、具体。按照“拟定、审核、审批、实施、归档”的公开要求,把党务公开纳入党建工作重要日程,真正实现党务公开的长远性和严谨性。

三、对推行党务公开的几点建议

1.提高认识、转变思维。

各级党组织和广大党员必须充分认识到推行党务公开,是加强党的自身建设的需要,把思想和行动高度统一起来,转变思维观念,置于党员群众的监督之下,使之积极参与其中,真正体现党内工作的民主性。

2.落实职责、健全机制。

推行党务公开工作,必须以“发扬民主、强化监督、重在落实”为根本出发点,根据不同的职能职责,加以区别、对待。就基层党组织而言,就是要结合单位实际,制定实施细则,把上级的部署和要求具体化,提出本级党组织公开内容、公开形式、公开流程、公开时间、公开范围和具体责任及要求,狠抓落实,务求实效。

3.规范程序,讲求实效。

一是规范内容。要在结合单位实际、区别公开内容上下功夫,细化公开的内容,真正做到不遮掩、不回避,将隔在党组织与党员、群众之间的那扇“窗户纸”捅破。

二是规范流程。要严格按照“谁承办、谁提出”的原则,广泛征求意见、民主讨论决策、接受群众监督的程序,打消在党员、群中“暗箱操作”的疑虑,将公开工作贯穿于党健重要事务的全过程。

三是规范时间。每次党务公开要体现定期公开、长期公开、分期公开、及时公开的具体内容。每个时限公开内容应持续一定的时间,以保证收到实实在在的效果。

四是规范文档。严格按照有关要求,加强资料的规范管理。各级党组织要落实人员集体负责对党务公开的各项资料进行收集、整理,并分期归档保存。

4.创新载体,扩展内容。

党务公开的载体应以设置固定党务公开栏为主,根据单位的实际,采取会议、文字资料、网络、广播、专刊、座谈等形式公开,因地制宜,从而使党建载体有进一步的创新。

5.相互融入,互利共嬴。

党务公开要融入单位中心工作,坚持与矿务、(车间、科队务)和清廉建设公开相结合,坚持整体谋划,做到同安排、同落实、同检查,形成党务公开与中心工作、矿务、(车间、科队务)、清廉建设建设工作的高度统一和相互促进、相得益彰的良好局面。

6.强化考评,常抓不懈。

为确保党务公开的有效推行,应当将党务公开纳入党建工作、清廉建设工作和年度工作目标的考评范畴,开展经常性检查和专项督查,对照党务公开目录,逐项检查落实情况,及时发现问题,督促进行整改落实。并通过完善党员群众意见反馈处理机制,充分发挥党员群众的监督评议作用。对拖延不实行、未按照规定的内容、范围、时间、程序和方式等实施要严肃追责问责,确保党务公开常抓不懈。

总之,要通过党务公开的推行,增强党内工作的透明度和公开性,使党组织成为强化党的自身的实行者、使党员成为强化党内工作的建设者,使广大群众成为监督党内工作的参与者,最终使党的事业得到不断升华,党的各项工作抓实、落地。

 

 
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